Не попадайтесь на глаза милиционерам…

Керчанка, несправедливо оштрафованная за пьянство и избитая правоохранителями, затеяла с ними тяжбу

Уже больше двух месяцев жительница Керчи Оксана Бисерова не знает покоя, пытаясь добиться справедливости. Ее, тихо-смирно сидевшую на лавочке в сквере, местные блюстители порядка обвинили в том, что она "оскорбила человеческое достоинство и общественную мораль" своим, якобы, пьяным видом. Затем были побои, сомнительный протокол о правонарушении, лже-экспертиза… Но женщина, в отличие от многих других униженных и оскорбленных, оказалась готова биться за свои права и обратилась к юристам симферопольской правовой приемной.

Никого не трогаю, не пью и не курю

Как рассказывает Оксана, 30 октября в 17 часов она сидела на скамье в керченском сквере воинов-интернационалистов. "Сижу, никого не трогаю, не пью и не курю, ибо знаю, что нельзя по закону. Подходят два человека в милицейской форме и говорят: "Пройдите". Я сначала думала, что прикалываются, решила подыграть. А мне отвечают: "Вы пьяны". Никто не представился, заметьте", – говорит керчанка.

А дальше, как в страшном сне: женщину схватили под руки, не дав возможность забрать со скамейки сумочку (в которой телефон за 1700 гривен, 400 долларов и ключи от двух квартир), и с применением силы затащили в милицейское авто. Тут же состряпали протокол, однако подписывать его женщина отказалась, и тогда милиционеры решили привлечь свидетелей. "Двух девчонок остановили, лет 25-ти, не больше. А я сижу, это все из машины наблюдаю, и вижу... подписывают. Тут я уже не выдержала и высунула свой нос на улицу с вопросом к девочкам, как они могут что-то подписывать, когда они меня в глаза не видели. Девчонки оробели, конечно, но подписали, мент в бок толкал", – продолжает рассказ Оксана.

Затем женщину повезли на медицинское освидетельствование, но при этом никаких анализов у нее не брали. Милиционеры ограничились тем, что сами зашли в кабинет к врачу.

Лишь через день, придя в себя, Оксана отправилась в травмпункт и сняла побои: после встречи с правоохранителями у нее остались гематомы мягких тканей лица, разбитая губа и ссадины от пальцев на предплечье. "Но самое интересное выясняется потом, что меня, оказывается, уже освидетельствовали, и я была пьяна! На мой вопрос, а как это было понятно, если я никаких анализов не сдавала, даже в трубочку не дышала, мне ответили, что определили визуально, – возмущена Оксана. – Вот вам и невымышленная история взрослой женщины, которая просто в 5 часов вечера сидела одна. Не сидите сами в городе, особенно, если вы не мускулистые мужики. У нас можно получить по лицу и быть "опущенным", даже если вы ничего не нарушили, а кому-то так захотелось".

После всего произошедшего Оксана Бисерова написала заявление и в милицию, и в прокуратуру, но жалеет об одном – что когда пошла в больницу, сняла только побои. А надо было еще сдать анализы на содержание в крови алкоголя.

Пьяна, неряшлива…

Прокуратурой Керчи была проведена проверка законности действий сотрудников милиции при составлении протокола об административном правонарушении. По результатам проверки было вынесено решение – открыть дисциплинарное производство в отношении прапорщика милиции Ищенко, что косвенно подтверждает факт, что при составлении протокола и вынесении постановления о правонарушении были нарушены действующие нормы закона. Однако тяжбы продолжаются.

Бисерова с помощью Крымского правозащитного центра "Действие" подала в суд на заместителя начальника керченской милиции Эмиля Алиева, который составил постановление по результатам рассмотрения административного протокола на Оксану. Согласно документу, женщина была привлечена к административной ответственности, на нее наложен штраф в сумме 85 гривен.

По мнению Оксаны, действия милиции в лице Алиева незаконны. Во-первых, в протоколе о правонарушении четко не указано, какие именно противоправные действия совершила женщина. "По версии правоохранителей, я, якобы, "находилась в пьяном виде в общественном месте, шла, качалась, могла упасть, имела неряшливый вид одежды, изо рта шел стойкий запах спиртного, чем оскорбила человеческое достоинство и общественную мораль, – говорится в исковом заявлении женщины. – Однако кроме слов стражей порядка, никаких подтверждений того факта, что я, находясь в состоянии алкогольного опьянения, своим поведением нарушала общественный порядок и общественную безопасность, по делу нет. Никаких показаний свидетелей, которые бы видели правонарушение, в деле нет". Вместе с тем, в милицейском протоколе есть ссылка на справку о медицинском освидетельствовании, тогда как женщина уверяет, что в больнице она никаких анализов не сдавала и с содержанием этой справки не знакома.

В протоколе есть и множество других спорных моментов, на которые указывает Бисерова. Она считает, что ответчик при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении пренебрег тщательностью проверки доказательств, которые будто бы подтверждают факт правонарушения, и правами Бисеровой как лица, которое обвиняется в совершении правонарушения.

Кроме того, в постановлении, подписанном Алиевым, указывается, что Бисерова присутствовала при рассмотрении дела об административном нарушении, хотя такого не было. "Это вызывает обоснованные подозрения, что ответчик преднамеренно внес в постановление по делу об административном правонарушении заведомо неправдивые сведения о моем присутствии во время рассмотрения дела и отказе от ознакомления со своими правами и получения копии постановления. А это деяние, в свою очередь, может быть квалифицировано как служебный подлог (ст. 366 УК Украины). Постановление о привлечении меня к административной ответственности является незаконным и подлежит отмене", – говорится в исковом заявлении в суд.

Керчанка требует через суд отменить постановление об админправонарушении, составленное Алиевым в отношении нее, и закрыть административное дело. Кроме того, она требует представить ей письменные доказательства: административное дело, журнал учета доставленных, посетителей и приглашенных Керченского горотдела милиции, а также вызвать на судебное заседание в качестве свидетелей девушек, которые фигурируют в протоколе об админправонарушении как понятые.

"События Крыма" будут следить за ходом данного судебного процесса.

Осужденный = бесправный?

Дмитрий Ч из Бахчисарайского района Крыма – из той категории людей, которые, несмотря ни на что, добиваются правды. Оказавшись обманутым медицинской братией, он обратился в правовую приемную в Симферополе. Когда-то сам осужденный, Дмитрий теперь судится с Крымским республиканским учреждением "Центр медико-социальной экспертизы".

В 2009 году Дмитрий был осужден на 1,5 года и отбывал наказание в Каменской исправительной колонии (Запорожская область), где пробыл до мая 2011 года.

За полгода до осуждения специализированной медико-социальной экспертной комиссией (МСЭК) ему была присвоена III группа инвалидности: ВИЧ-инфекция, 3-я клиническая стадия, туберкулез с сопутствующими заболеваниями. Также у Дмитрия были обнаружены антитела к вирусному гепатиту С.

Следующий осмотр для переосвидетельствования группы инвалидности был назначен на апрель 2010 года. "Копия справки относительно моей инвалидности сразу после этапирования в исправительную колонию была мной предоставлена начальнику медицинской части учреждения. Также я поставил в известность о моем ВИЧ-позитивном статусе для получения АРТ-терапии", – говорится в судебном иске к Центру медико-социальной экспертизы.

В марте 2010 года, когда подходил срок переосвидетельствования группы инвалидности, мужчина обратился к начальнику медицинской части колонии с просьбой направить его на МСЭК. Но заключенный так на комиссию и не попал – начальник медчасти не подготовил соответствующую документацию, а начальник колонии вовремя не направил Дмитрия на обследование и не обеспечил последующую передачу документов в МСЭК. "Именно из-за нарушения руководством колонии требований закона в апреле 2010 года срок моей инвалидности закончился и мне перестали начислять пенсию, – говорится в исковом заявлении. – По поводу нарушения моих прав и требований закона я неоднократно обращался к руководству колонии, в прокуратуру. Однако письменные ответы по существу моих жалоб я не получил".

После освобождения из колонии мужчине снова была присвоена III группа инвалидности сроком до июля 2012 года. Однако в соответствии с Законом Украины "О пенсионном обеспечении", в случае, если срок повторного осмотра пропущен по уважительной причине, выплата пенсии осуществляется со дня остановки выплаты до дня повторного осмотра, если орган медико-социальной экспертизы признает, что обратившийся в этот период был инвалидом. Решив вернуть себе невыплаченную пенсию за 2010 год, Дмитрий в сентябре 2012 года обратился к руководству КРУ "Центр медико-социальной экспертизы". Он подал заявление, в котором просил признать уважительной причину пропуска повторного осмотра МСЭК в апреле 2010 года и признать его инвалидом ІІІ группы общего заболевания на период с апреля 2010 года по июль 2011 года.

Однако крымский МСЭК отказал в проведении зачета срока инвалидности за 2010 год, так как Дмитрий якобы "направлялся 05.07.2010 г. в противотуберкулезную больницу Софиевской колонии №55 для определения группы инвалидности и после проведенного обследования группа инвалидности была снята". "Но противотуберкулезная больница Софиевской ИК №55 не является уполномоченным органом для установления инвалидности или решения вопроса относительно отказа в признании осужденного инвалидом, – говорится в иске. – Ссылка ответчика на этот факт является незаконной. Потому что единственный орган, который уполномочен устанавливать, является ли лицо инвалидом, – медико-социальные экспертные комиссии". Мужчина считает, что решение КРУ "Центр медико-социальной экспертизы" является противоправным и нарушает его законные права и интересы.

В своем иске Дмитрий просит обязать Крымское республиканское учреждение "Центр медико-социальной экспертизы" признать его инвалидом ІІІ группы общего заболевания на период с апреля 2010 по июль 2011 года.

О результатах рассмотрения иска "События Крыма" проинформируют дополнительно.

Кредитная ловушка

Крымчанин будет судиться с фирмой из-за призрачного автомобиля

Подписывая кредитный договор, будьте очень внимательны… Этому совету, к сожалению, следуют не все, а потом горько жалеют. Так случилось и с крымчанином Сергеем С., который, польстившись на выгодные условия кредита, решил приобрести автомобиль. Только вот желанная машина так и не "поселилась" у него в гараже.

Заманчивое объявление о продаже авто в кредит всего от 740 грн в месяц Сергей, житель Бахчисарайского района, увидел в одной из крымских газет и тут же позвонил по указанному номеру и договорился о встрече. Улыбчивая девушка-консультант, оказавшаяся представителем киевской фирмы ООО "Авто Просто", предоставляющей кредиты, встретила Сергея с женой в одном из автосалонов Симферополя. Из всех предложенных вариантов мужчина заинтересовался приобретением автомобиля Daewoo Sens стоимостью 65 тысяч гривен: нужно было лишь внести первоначальный взнос 2,3 тыс грн (3%), который пойдет на оформление документов, на открытие счета в "Ощадбанке" и на доставку авто от официального дилера в Крыму – фирмы "Таврия-Авто". Срок оплаты – 10 лет. "Также, узнав, что я инвалид, девушка проинформировала о 8-процентной скидке", – пишет Сергей в заявлении в прокуратуру, текстом которого располагают "События Крыма".

Через несколько дней мужчина вернулся в Симферополь с суммой, необходимой для первоначального взноса, и попросил консультанта еще раз рассказать об условиях сделки. Девушка объяснила, что после того, как Сергей подпишет договор, напишет заявление и оплатит 3% стоимости автомобиля, через две недели ему по почте придут документы на автомобиль, и номер расчетного счета в "Ощадбанке", на который необходимо перечислять платежи. А еще через 10 дней якобы уже можно будет получить свой автомобиль в "Таврии-Авто". "Перед подписанием договора я пояснил девушке, что не владею украинским языком и попросил разъяснить каждый пункт договора на русском языке, на что она согласилась, – пишет Сергей. – Перечисленные условия меня устроили, и я подписал договор, не вчитываясь в текст. Консультант, злоупотребляя моим доверием, объяснила мне каждый пункт с выгодой для себя".

Через три недели после заключения договора Сергей решил встретиться с консультантом еще раз, однако девушка сначала не являлась на встречи, затем ушла в отпуск, а потом, когда мужчина, отчаявшись ей дозвониться со своего номера, позвонил с чужого, и вовсе заявила, что уволилась и посоветовала обращаться в киевский офис.

Только тогда Сергей понял – дело неладно, разобрался, как мог, в договоре и выяснил, что оформил вовсе не кредит в общем понимании этого слова. Из договора следует, что система "АвтоТак" (именно по этой системе фирма предоставляет услуги) предусматривает разделение всех претендентов на авто на группы с обязательным присвоением каждому порядкового номера. Принцип, по которому участник получает автомобиль, заключается вот в чем: кто больше денег платит, внося платежи, тот первым автомобиль и получает. Машины распределяются следующим образом: один раз в месяц в каждой группе автомобиль предоставляется одному человеку, который заплатил больше всего денег. При этом, какой именно участник на самом деле получает автомобиль в тот или иной месяц, никому не известно.

В киевской фирме, куда Сергей направил письмо с просьбой вернуть ему первоначальный взнос, ему ответили, что не видят для этого причин – якобы по договору он мог разорвать соглашение, но только в семидневный срок со дня его подписания. К тому же, априори, подписывая бумаги, он был согласен со всеми изложенными в нем пунктами, следовательно, никто его не обманывал и вообще – он может получить свой автомобиль, аккуратно выплачивая все взносы. Но тут же добавлено: сроки получения авто зависят от финансовых возможностей клиента, от того, сколько баллов он накопил в группе и т.д. Согласитесь, необычный кредит.

В итоге, так и не получив назад своих кровных, Сергей обратился к правоохранителям с просьбой принять меры в отношении консультанта и самой фирмы, которые "путем обмана, злоупотребляя доверием", завладели средствами в сумме 2269,44 грн. Однако в возбуждении уголовного дела ему было отказано.

Юристы Симферопольской правовой приемной говорят, что в данном случае нарушена статья 19 Закона Украины "О защите прав потребителей" – клиента попросту ввели в заблуждение. "Суть такого "кредитования" заключается в том, что фактически люди получают необходимый им товар (если, конечно, получают) только после того, как оплатят всю сумму "кредита", – отмечают в правовой приемной. – Фонд группы формируется исключительно за счет взносов участников системы, без привлечения средств фирмы, по сути это является реализацией деятельности пирамидальной схемы, а потому сделки, совершенные с использованием нечестной предпринимательской практики, являются недействительными".

В ближайшее время Сергей при помощи Симферопольской правовой приемной будет обращаться в суд.

Одна посреди Москвы

Проводники незаконно не дали студентке вернуться домой в Крым

Накануне Нового года 17-летняя Диана Курилович из Джанкоя осталась одна в далекой Москве, где она учится в Московском педагогическом университете. Родителям пришлось "поставить на уши" и Москву, и крымские ответственные органы, чтобы их дочь смогла вернуться после сессии обратно в Крым. А всему виной – неправомерные действия работников железной дороги, которые не хотели пускать Диану в поезд, так как ей еще не исполнилось 18 лет.

Как рассказывает отец Дианы Андрей Курилович, девочка, сдав сессию, купила билет по паспорту гражданки Украины и пришла на вокзал. Но и проводник, и начальник поезда №17 Москва – Симферополь не впустили ее в вагон. "Как только состав был подан на перрон, Диана подошла к своему вагону и предъявила билет, на что проводник Инна Цыбух спросила: "Сколько тебе лет?". Дочь ответила, что ей 17. Проводник направила ее к начальнику поезда Вадиму Кленову, а он объяснил, что ничего не может сделать, "так как несовершеннолетние лица должны иметь письменное разрешение родителей, заверенное нотариусом", – рассказал Курилович.

Диана сразу же позвонила родителям. Ведь до отправления поезда оставалось всего 20 минут. Те срочно набрали телефон представителя Россотрудничества в Крыму Натальи Лантух, которая подтвердила, что действия работников поезда неправомерны: согласно ч. 3 ст. 313 Гражданского кодекса Украины, физическое лицо, которое является гражданином Украины, имеет право на беспрепятственное возвращение в Украину, более того, лицо, достигшее 16 лет, имеет право на свободный выезд за пределы Украины. А вот физическое лицо, которое не достигло 16 лет, имеет право на выезд за пределы Украины лишь по согласию родителей, усыновителей, попечителей и в их сопровождении или в сопровождении уполномоченных лиц.

В пограничной службе Украины, куда родители также позвонили, подтвердили признаки неправомерности в действиях должностных лиц украинской бригады поезда №17 – начальника поезда Вадима Кленова и проводника вагона Инны Цыбух. Эту информацию родители пытались пересказать в телефонном режиме начальнику поезда, чтобы тот все-таки посадил девочку в вагон, но тот ничего слушать не стал и отключил телефон. В результате поезд отправился в Крым по расписанию, а 17-летняя Диана осталась на перроне Курского вокзала, без надежды уехать домой, без денег на покупку нового билета.

Тогда родители позвонили начальнику Курского вокзала, и тот забронировал девочке место на поезд Москва - Керчь, а деньги на билет дали родственники, находящиеся в российской столице. К счастью, все закончилось благополучно, и этим поездом Диана вернулась домой. Пограничники без проблем и вопросов впустили Диану на территорию Украины, так что опасения работников железной дороги оказались напрасными.

"За это время мы позвонили дежурным вокзала и линейного отделения милиции железнодорожной станции "Джанкой". По оперативной связи дежурный связался с линейным отделом полиции Курского вокзала Москвы. Все они подтвердили, что действия начальника и проводника были неправомерными", – продолжает Андрей Курилович.

Но на этом родители Дианы решили не останавливаться. Поезд Москва - Симферополь они встретили в Джанкое. У начальника и проводника пытались выяснить причины отказа взять девочку "на борт". Начальник все претензии посоветовал предъявлять его предприятию – Приднепровской железной дороге.

Не услышав вразумительных ответов, родители направили жалобу в Джанкойскую межрайонную прокуратуру, транспортную прокуратуру Крыма, начальнику Приднепровской железной дороги, уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека. В общем, во все ведомства, которые могут наказать виновных, а главное – предотвратить в дальнейшем подобные случаи, ведь Диане до ее 18-летия еще предстоят поездки в Москву. И делать их еще более стрессовыми никому не хочется.

Комментарий юриста

Татьяна Риккер, юрист Джанкойской правовой приемной:

— Согласно ст. 313 Гражданского кодекса Украины, физическое лицо, достигшее шестнадцати лет, имеет право на свободный самостоятельный выезд за пределы Украины. Именно — выезд. Императивной нормы по возвращению физического лица, достигшего шестнадцати лет, гражданским законодательством Украины не предусмотрено. Закреплено лишь, что физическое лицо, являющееся гражданином Украины, имеет право на беспрепятственное возвращение в Украину. Беспрепятственное возвращение, согласно Закону Украины "О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины" означает, что ни по одному основанию гражданин Украины не может быть ограничен в праве на въезд, при этом физические лица, реализующие это право, должны иметь при себе соответствующие документы (паспорт гражданина Украины для выезда за границу, дипломатический паспорт, служебный паспорт, др.), порядок оформления которых регламентируется действующим законодательством.

Ограничений выезда за пределы Российской Федерации иностранцев, не достигших шестнадцати лет, также нет: в ст. 27 ГК РФ закреплено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации; ст. 17 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. №4730-I "О Государственной границе Российской Федерации" определяет режим въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне. Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность. Обращаю внимание, что п. 3 ст. 52 Конституции РФ закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Гражданский кодекс устанавливает национальный режим в отношении правоспособности иностранцев в России в ст. 1196: "иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом". В 1991 г., по принятию Декларации прав и свобод человека и гражданина, российским законодательством было установлено равноправие россиян с лицами, не являющимися гражданами РСФСР и законно находящимися на ее территории. Так что со смелостью можно сказать, что законодательство РФ последовательно в предоставлении национального режима иностранцам, находящимся на территории России.

Поэтому случай с Дианой на перроне в Москве носит скорее исключительный, чем системный характер, и свидетельствует о низкой правовой грамотности поездных бригад, в обязанности которых входит комфортное предоставление услуг гражданам по передвижению железнодорожным транспортом, тем более, что за данную услугу оплачивается сумма проездного билета.

Реакция Дианы была понятной, она стала обращаться за правовой защитой. Специализированный орган по защите прав украинцев, находящихся за границей — Министерство иностранных дел Украины и его представительства за рубежом.

Новый виток старого скандала

Журналистский бунт на ЧТРК становится все более увлекательным

На этой неделе коллектив некогда самой влиятельной телекомпании в Крыму начал забастовку в связи с невыплатой зарплат. Подобная ситуация во всех медиаактивах хозяев канала хроническая и без ремиссий. Так что, работникам остается надеяться только на реакцию прокуратуры и решения судов.

Больше года длилась холодная война работников Черноморской телерадиокомпании с учредителями, которые взяли за правило не выплачивать зарплату либо выплачивать, но мизерные ее части. В результате на предприятии непрекращающаяся текучка кадров, периодические забастовки и скандалы: опытные работники уходят, им на смену приходят вчерашние или даже сегодняшние студенты, которые трудятся ради практики и чтобы "засветиться" на ТВ. В то же время в телекомпании оставались и старожилы, которые до сих пор на что-то надеялись, сожалели о былой ЧТРК, думали, что можно как-то "вырулить". Но и они оказались не в состоянии терпеть дальше. Холодная война переросла в открытый и громкий конфликт.

На сей раз коллектив ЧТРК взбунтовался из-за невыплаты зарплаты вот уже в течение четырех месяцев. То есть, с момента окончания выборов людям выдавать заработанные деньги перестали. 7 февраля журналисты дружно вышли на работу, но не выполняли свои обязанности, объявив забастовку (кстати, руководство было предупреждено ими об этом заранее). В эфир выходили архивные программы, хотя под конец дня руководство канала нашло штрейхбрейкеров, как их назвали коллеги, которые таки выпустили новости.

На крайние меры телевизионщиков вынудило пойти поведение учредителей, которые в этой критической ситуации выполнить требования КЗоТ Украины (а именно – выплатить долги по зарплате) не пожелали. Причины трудной ситуации, по их словам, какие угодно – кризис в стране, надвигающийся дефолт, происки властей, давление на бизнес, покупка журналистов политическими оппонентами и т.д. При этом владельцы и руководство "Черноморки" постоянно путаются в деталях. Так, в публичной плоскости главред Александра Квитко сообщила, что проблема с долгами есть и она решается, хотя совладелец канала, нардеп Андрей Сенченко вообще отрицал наличие задолженности как таковой. Впрочем, потом и он, и другой совладелец канала – народный депутат Людмила Денисова признали невыплату зарплат, но только за последние два месяца.

Накануне забастовки Сенченко, по словам журналистов, позвонил одному из работников и пригрозил, что если коллектив "пойдет на принцип", то он тоже пойдет на принцип и вообще ничего не заплатит. Однако, говорит старожил ЧТРК Владимир Андронаки, работникам и так терять нечего — последние месяцы они слышат только обещания, у многих в семьях сложилась критическая ситуация: людям не на что купить еду и лекарства, оплатить проезд на работу. "Нам терять нечего, нам и так не платят. А что есть терять олигарху и народному депутату — пусть он сам решит", — говорит Андронаки.

В день начала забастовки журналист написал в "Фейсбуке" следующее:

"Как мы и предупреждали владельцев и президента телекомпании Титаренко, на "Черноморке" началась забастовка. Приехали коллеги из крымских телекомпаний, ребята им рассказали о причинах: ничего личного, нам не выплачивают зарплату за три и более месяцев.

Потом вышли Титаренко и Квитко и стали нервно оправдываться, дескать, ничего не знаем, разберемся. Выглядели жалко и нелепо. И вынуждены были согласиться на переговоры.

Коллеги проявили удивительную человечность: начали делиться с новой президентшей своими бедами: нет денег на оплату детского сада, коммунальных, просто еды... Но мы непреклонны: все деньги выплачивайте, тогда будем работать. "Я подумаю", - примирительно сказала президентша.

Не прошло и получаса, как к президентше стали вызывать сотрудников. Вызвали Катю Чалкову. Она вернулась вся в слезах. Когда вызвали еще Елену Кудрявцеву, мы пошли все вместе. В кабинете у президентши сидели она, ее сестра Квитко (главред) и еще один симпатичный юноша. Это оказался муж президентши Титаренко, а по совместительству адвокат администрации.

Он и начал нам парить мозги про то, как по закону мы должны объявлять забастовку. Журналисты, конечно, очумели от такой наглости: нам месяцами не платят зарплату, но вместо объяснении президент вызвала мужа-адвоката, а тот "включил дурочку" и решил задавить нас статьями из кодекса: ваша забастовка незаконна. Пришлось выслушать и заявить: мы с вами разговаривать будем исключительно вместе, а не по одному, а наше требование остается неизменным: верните долги в соответствии со статьями кодекса, а потом поговорим о наших нарушениях.

И надо будет напомнить адвокату Титаренко, что незаконной забастовку может признать только суд (ст. 379 КЗОТ).

А главное, мы поняли, что и новое, и старое руководство телекомпании и ее владельцы не намерены отдавать долги и намерены всеми неправдами подавить нашу забастовку, а зачинщиков изгнать, чтобы не мутили воду.

Сенченко, кстати, заявил, что журналисты "Черноморки" куплены властью, поэтому и разваливают оппозиционный канал. Когда ребята из новостей прочитали это на сайтах, они лишились дара речи! Какая подлость!".

На следующий день ситуация приняла новое развитие. После вечернего эфира на ГТРК "Крым", где члены коллектива "Черноморки" поведали о своих злоключениях, их руководство, видимо, не на шутку испугалось. Ведь если предприятие посетят проверяющие органы, они без труда найдут документы, доказывающие вину администрации. Поэтому 8 февраля утром, когда журналисты пришли на работу, в здание пустили только часть из них. Основных бунтарей на входе задержали охранники.

После журналисты зафиксировали на видеокамеру, как из здания спешно выносят коробки с документами, грузят в машину и увозят в неизвестном направлении. Делал это, кстати, гражданский муж коммерческого директора ЧТРК, который работает на предприятии водителем, и которого несложно узнать на видео.

Скорее всего, предполагают бастующие, в скором темпе будут подчищены все шероховатости в документах, а, возможно, появятся подложные зарплатные ведомости, по примеру того, как это произошло в еженедельнике "События", принадлежащем тем же владельцам.

К слову, подобная ситуация в медиаактивах Сенченко-Денисовой системна. Если не брать во внимание прошлогоднюю историю в еженедельнике "События", когда уволился весь коллектив редакции в составе 12 человек, включая главреда, то можно вспомнить и другие. Еще за год до того перестали платить работникам в киевской продакшн-студии "Медиа-Фильм", через которую в свое время, по сведениям "Украинской правды", отмывались бюджетные деньги. После же, когда Людмила Денисова лишилась поста министра социальной политики, вливания в предприятие из казны закончились, а сотрудники "Медиа-Фильма" осталось без зарплат. В то же время у начальства хватало невозмутимости обсуждать с ними новые проекты, заставлять внедрять какие-то инновации, а на вопросы по зарплате отвечать: "Об этом мы поговорим позже".

Подобные примеры заставляют заметить одну и ту же наработанную годами бизнес-схему. Сначала прикормить – посулить коллективу большие зарплаты, а потом без предупреждения перекрыть финансовый краник. Наивные подчиненные продолжают работать, не зная, что теперь их труд не оплачивается. Но они верят, что ситуация изменится к лучшему, ведь раньше эти люди их не обманывали. Кто ждет два месяца, кто – четыре, кто – дольше. Часть работников увольняется и не требует выплатить долги. Часть пытается бороться. Но так как почти вся зарплата выдается "черным" налом, то и доказать что-либо сложно. Именно это в каждом случае в качестве аргумента используют учредители, уговаривая или угрожая коллективу полной невыплатой зарплат, если те будут бунтовать, увольняться, жаловаться или бастовать.

В прошлом году коллектив еженедельника "События" на такие уговоры не поддался и поставил ультиматум: сегодня – вся зарплата, завтра – работа. Учредители газеты на это не пошли, и журналисты настояли на собственном немедленном увольнении, даже без отработки двух недель, чего и не требует КЗоТ, если уходишь в связи с нарушением работодателем законодательства о труде.

Работники ЧТРК пошли другим, более оригинальным путем. Они ходят на работу, выслушивают все претензии начальства, посещают собрания с участием Сенченко и прочих и слушают один раз угрозы, другой – обещания, третий – пессимистические прогнозы. И одновременно выносят все происходящее в публичную плоскость, разбираются с работодателем через уполномоченные на то органы и собираются подавать в суд.

Учредители же телекомпании продолжают отнекиваться и в комментариях журналистам заявляют, что на ЧТРК все нормально, работа идет в штатном режиме, но, мол, есть в коллективе паршивые овцы. Отрицание очевидного – узнаваемый почерк этих политиков. Так, в первый день забастовки нардеп Сенченко заявил, что "Черноморка" работает, а бунтующих финансируют его политические оппоненты. То же самое он говорил и в прошлом году, после того, как прекратили работу журналисты газеты "События".

Как конфликт будет развиваться дальше, не вполне ясно, кроме того, что выплатить зарплату официальную учредителей так или иначе заставят. Ведь в ситуации с ЧТРК нардепы заигрались. Видимо, потому, что у коллектива этого медиа терпения до сих пор было неприлично много, что и заставило руководство поверить во вседозволенность в отношении "доверчивой биомассы". Платить перестали не только "черную" часть зарплаты, но и "белую". А это нарушение, легко устранимое за счет вмешательства прокуратуры, инспекции по труду и открытия уголовного производства. Кстати, журналисты уже дают показания милиции в статусе потерпевших.

Тем не менее, даже после возникновения угрозы уголовного производства администрация выплачивать деньги не спешит. Вместо этого устраивает репрессии отдельным журналистам и переставляет руководящие кадры с места на место. Так, президентом ЧТРК назначили старшую дочь Денисовой Елену Титаренко, которая раньше занимала руководящие должности в "Событиях", а после ушла в декрет. Коммерческим директором стала ее студенческая подруга Людмила Журавлева, до этого уже побывавшая директором Издательского дома "Гуру", с которым год назад произошел конфликт у журналистов "Событий". В общем, получается как в старом анекдоте, когда бордель потерял всех своих клиентов, и единственное, что придумала сделать администрация для выхода из ситуации, – это переставить кровати.

Самое интересное в истории то, что, согласно Хозяйственному кодексу Украины, владельцы компании не несут уголовной ответственности за невыплату зарплаты на предприятии. Тяжесть наказания ложится на подставных директоров. А директорами на предприятиях Сенченко-Денисовой обычно ставят некомпетентных и на все согласных девочек, которые радуются одному только факту, что имеют почетную, по их мнению, должность. Самих же Сенченко и Денисову ни разу к ответственности привлечь так и не удалось…

Заплати или живи без паспорта

Государственные структуры в Крыму берут деньги за то, что по закону должно быть бесплатным

В Украине, так уж повелось, те услуги, которые по закону госорганы обязаны предоставлять населению бесплатно, вдруг обретают свой прайс, а граждане, которые не желают платить, рискуют остаться без необходимых документов. На сей раз история касается паспортных столов.

В одном из симферопольских территориальных подразделений Главного управления Государственной миграционной службы Украины в Крыму (проще говоря – районных паспортных столов) за такую стандартную услугу, как вклеивание фотографии по достижению 25 и 45 лет, взимают плату в размере 25 гривен. К нам обратился читатель, который на днях отправился в паспортный стол Киевского района Симферополя, дабы вклеить новую фотографию в паспорт – ему исполнилось 25 лет. На сайте Государственной миграционной службы в разделе "Услуги" он узнал: услуга по вклеиванию фотографии в паспорт – бесплатная. Также, по данным официального сайта ГМСУ, пакет документов, необходимый для вклеивания фотографии, более чем скромный – включает в себя сам паспорт и 2 фотографии.

Однако на дверях кабинета в паспортном столе, где принимают документы, наш читатель наткнулся на объявление: "Вклеивание фотографии в паспорт – 25 гривен". И никакой альтернативы. Как, впрочем, и реквизитов для перечисления денежных средств. На окошке, за которым трудится дама, заполняя бланки, красуется "документ". Этот невзрачный с виду лист формата А-4 содержит перечень платных услуг и называется "Прейскурант цен за услуги". В нем утвержден длинный список услуг предприятия МВД "Крым-Информ-Ресурсы" от 1 апреля 2012 года. Среди прочего, в нем есть п. 19, в котором черным по белому написано: "Услуги по подготовке пакета документов для вклеивания фотографии по достижению 25-45 лет (компьютерное заполнение). Стоимость – 25,00". Почему за подготовку этого "пакета" нужно платить деньги, в паспортном столе не объяснили. Только сказали, что без оплаты ничего вклеивать не будут.

Существует официальный перечень платных услуг, которые могут оказывать подразделения паспортной службы. Этот перечень закреплен постановлением Кабинета министров Украины от 04.06.2007 №795 "Об утверждении перечня платных услуг, которые предоставляются подразделениями Министерства внутренних дел и Государственной миграционной службы, и размера платы за их предоставление". Несложно догадаться, что в документе нет такой платной услуги, как вклеивание фотографии.

Решив до конца разобраться в ситуации, молодой человек обратился к юристам правовой общественной приемной в Симферополе Крымского правозащитного центра "Действие". Сотрудница приемной обзвонила паспортные столы города и выяснила, что все рассказанное – правда.

"Мне отвечает уставший мужской голос. Спрашиваю, как мне можно вклеить фотографию в паспорт по достижении 25-летнего возраста и сколько это стоит, – рассказывает юрист общественной приемной Алена Лунева. – Нужно принести 2 фотографии, оплата 25 гривен и домовая книга, – говорят на другом конце провода.

– Оплата 25 гривен? А на сайте миграционной службы сказано, что эта услуга бесплатная, – переспрашиваю я.

Собеседник долго не может сориентироваться, о каком сайте я говорю. Потом все же отвечает:

– Бесплатная. Но вклеивается фотография на аппарате, и оплачивается услуга. Можете не оплачивать – никто вас не заставляет.

– То есть я могу не оплачивать?

– Все делается на аппарате. Вставляется печатный вариант. Платится за печатный вариант.

– А если я не могу заплатить?

– Не хотите – не платите. Это ваши трудности. Вклеим так.

Почти двухминутный разговор с безымянным сотрудником миграционной службы все расставил по местам. Плата 25 гривен – добровольная".

Жаль, что об этом сотрудники паспортных столов предпочитают умалчивать. И пока это так, наши 25-ти и 45-тилетние сограждане будут лишены права выбора – платить или не платить, ибо сильна в нас еще вера в то, что если что-либо написано на дверях чиновничьего кабинета, то верить этому нужно безоговорочно. Так и герой нашей публикации заплатил деньги, наличными, и без всяких квитанций. Чтобы быстрее решить вопрос. Хотя (важный момент!), согласно ч. 3 п. 3 Порядка предоставления подразделениями МВД и ГМСУ платных услуг, утвержденного постановлением КМУ от 26.10.2011 г. №1098, работникам подразделений МВД и ГМС запрещается непосредственно принимать плату за услуги. Но сотрудники Киевского районного паспортного стола принимают деньги наличными, выписывая "квитанцию" на обычном клочке бумаги, с которым затем необходимо пройти в кабинет начальника.

С жалобой на незаконные действия руководства Киевского районного отдела ГМСУ Алена Лунева попыталась оперативно обратиться в телефонном режиме на горячую линию ГМСУ в Киеве – там не взяли трубку, в дежурную часть ГУ МВД Украины в Крыму – там тоже никого не было на месте. Единственный телефон, который ответил, – это телефон доверия прокуратуры Крыма, где юристу попытались объяснить, что взимание с граждан в госучреждении средств, которые не предусмотрены законом, – это не коррупция.

Посетив Центральный районный отдел Государственной миграционной службы в Симферополе, Лунева выяснила, что плата за вклеивание фотографии в паспорт – это не частная инициатива руководства Киевского отдела, а, скорее, система поборов с граждан за услуги, которые, по закону, должны оказываться бесплатно. Хотя в Железнодорожном отделе ее заверили, что вклеивают фотографии в паспорта абсолютно бесплатно.

В то же время журналист "Событий Крыма" сумел убедиться на личном опыте, что это отделение берет плату за выдачу бланка заявления-анкеты и услугу по заполнению бланка. Эти услуги в официальном перечне, утвержденном КМУ, также не значатся, как, впрочем, и вклеивание фотографии.

Заплати или живи без паспорта-2

Вымогательство в ОВИРе

В своей предыдущей публикации "Заплати или живи без паспорта" портал "События Крыма" рассказал читателям о том, как паспортные столы берут деньги за услуги, которые по закону должны быть бесплатными. В частности, речь шла о вклеивании новых фотографий во внутренние паспорта украинцев. Ситуация с выдачей заграничных паспортов в Крыму не менее интересна. Эта процедура тоже обходится гораздо дороже, чем должна. Однако теперь получатели загранпаспортов могут смело ссылаться на судебный прецедент — суд признал за гражданами право платить за загранпаспорт только 170 грн и ни копейкой больше.

Оформление заграничного паспорта в Украине стоит 170 грн — такова госпошлина за его оформление. Плюс обычно берут 87,5 грн сверху — это плата за предоставление некой административной услуги. По закону, больше никаких платежей взимать не имеют право. Но при этом даже на сайте Государственной миграционной службы Украины (ГМСУ) размещена информация о том, что платить нужно еще 120 грн за бланк паспорта, хотя уже давно вступило в силу постановление Кабинета министров, которым эта плата упразднена. Таким образом, есть явные аргументы в пользу того, что эта оплата — лишь очередной незаконный побор.

"Во-первых, на загранпаспорте черным по белому написано, что это собственность Украины. В таком случае, почему я как получатель паспорта, не являясь его собственником, должна за него платить? — недоумевает Алена Лунева, юрист симферопольской правовой общественной приемной Крымского правозащитного центра "Действие". — Во-вторых, я не нашла ни одного нормативного документа, в котором бы обосновывалось, что бланк паспорта реально стоит 120 грн. Есть приказ МВД №84 от 02.02.12, в п. 3.1. которого сказано, что к заявлению о выдаче паспорта гражданина Украины для выезда за рубеж прикладывается квитанция об уплате стоимости административной услуги (87,50 грн), которая, кстати, тоже расценивается нами как незаконная, и стоимости бланка. Есть также постановление Кабинета министров Украины от 26.10.2011 №1098, в п. 8 которого указано, что подразделения МВД не берут плату за свои услуги (что противоречит вышеназванному приказу), а только за стоимость продукции. Но снова-таки нет документа, в котором бы обосновывалась сумма в 120 грн. И потому мы смело можем руководствоваться постановлением КМУ от 31.03.1995 №231, п. 10 которого содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения загранпаспорта (как известно, постановление КМУ обладает высшей юридической силой по отношению к приказу МВД)".

Что не менее интересно, порядок предоставления подразделениями Министерства внутренних дел и Государственной миграционной службы Украины платных услуг гласит: "Принятие платы за услуги непосредственно работниками подразделений МВД и ГМС запрещается".

Тем не менее, паспортные столы и ОВИРы предпочитают пользоваться не постановлениями Кабмина, а своими внутренними инструкциями, совершенно незаконно сдирая с граждан лишние деньги за свои услуги. И, что самое печальное, граждане готовы мириться с таким положением дел. Однако нашелся в стране сознательный гражданин — житель Запорожья Руслан Жиров, который после безрезультатных походов в паспортную службу обратился в суд. Чиновники отказывались оформлять этому человеку загранпаспорт, так как он не хотел вносить лишние платежи.

Суд первой инстанции иск не удовлетворил. Но в начале февраля 2013 года Днепропетровский апелляционный административный суд постановил, что мужчина имел полное право заплатить только 170 грн и получить свой документ. Приводим часть решения суда:

"В соответствии с п. 10 Правил [оформления и выдачи загранпаспортов – ред.], для оформления паспорта в случае временного выезда за границу подается: заявление-анкета установленного образца; паспорт гражданина Украины, свидетельство о рождении (для лиц до 16 лет); копия выданной налоговым органом справки о присвоении идентификационного номера, кроме лиц, которые из-за своих религиозных или других убеждений отказываются от получения идентификационного номера и официально уведомляют об этом государственные органы; две фотокарточки размером 3,5 х 4,5 сантиметра; квитанция об уплате государственной пошлины в размере 170 грн или документ, который подтверждает право на освобождение от его уплаты.

Правовой анализ указанного постановления КМУ свидетельствует о том, что платные услуги могут быть предоставлены по заявлению лица, то есть при наличии у него желания получить такую услугу, а не об обязательности заказа такой услуги с целью, в частности, оформления паспорта гражданина Украины для выезда за границу".

В суде госорган не смог объяснить суть услуги, которая состоит в оформлении и выдаче паспорта гражданина Украины для выезда за границу, стоимостью 87,50 грн. Ведь получатель и так платит 170 грн за оформление загранпаспорта. Таким образом, мы дважды оплачиваем одни и те же услуги.

Также в суде ответчик — Служба гражданства и регистрации физических лиц — не смог обосновать и разложить по полочкам стоимость бланка паспорта.

В итоге суд пришел к выводу, что при получении загранпаспорта граждане Украины должны оплачивать только 170 грн, а все, что выше этой суммы, – от лукавого.

Упомянутый нами гражданин доказал свою правоту через суд, правда, предварительно заплатив по всем статьям. Большинство же людей даже перечить чиновникам опасаются, не то что подавать на них в суды: проще отдать деньги, чем спорить и получить желаемый документ либо через огромный промежуток времени, либо не получить вовсе.

Но теперь в нашем распоряжении есть документ – постановление суда, которое можно использовать в качестве аргумента в разговоре с чиновниками. Постановление уже вступило в законную силу.

Домашнее насилие: путь к освобождению

Интервью с экспертом

— К сожалению, насилие в семье не перестает быть актуальной социальной проблемой уже много лет. И мнимая причинно-следственная связь "бьет-любит" — это не только отражение славянской традиции. Домашнее насилие существует во всех без исключения обществах, независимо от уровня культурного или экономического развития. Что делать в ситуации, если дом становится камерой пыток? Первое и самое важное – не терпеть, не скрывать, ожидая, что все улучшится. Само собой не улучшится.

— Только ли в физической форме может проявляться насилие?

— Если в семье уже возникла ситуация насилия, то я могу с уверенностью сказать, что насилие не бывает единичным. Это всегда продолжается, и интенсивность такой агрессии только возрастает. Насилие в семье бывает в разных формах — это могут быть словесные угрозы и оскорбления, сексуальное насилие, избиение, растрачивание семейных денежных средств на алкоголь и наркотики и множество иных проявлений, и потому алгоритм реагирования может быть разным.

— На Западе давно существует система защиты от домашнего насилия — там довольно легко получить restraining order, то есть запрет обидчика приближаться к своей жертве. А у нас, к сожалению, такой практики нет. По закону, если речь идет даже о легких телесных повреждениях, то обидчик, скорее всего, выйдет сухим из воды. Так что же делать жертвам домашнего насилия? И какова у нас законодательная база?

— В Украине еще в 2001 году был принят Закон "О предупреждении насилия в семье", в котором описаны формы насилия в семье, а также основные государственные органы, ответственные за создание системы предупреждения насилия в семье, специальные меры реагирования на конкретные заявления о совершении домашнего насилия и прочее. Кстати, у нас тоже на законодательном уровне прописан механизм выдачи специального документа, запрещающего агрессору приближаться к жертве (ст. 13 Закона "О предупреждении насилия в семье"). Только этот документ (защитное предписание) выдается самому насильнику и может запретить ему, например, разыскивать жертву, вести с ней телефонные разговоры или посещать ее. Но этот механизм, как правило, не особо применяется правоохранителями из-за его низкой эффективности.

По поводу наказания насильника стоит отметить, что Кодексом Украины об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за совершение насилия в семье (ст. 173-2), а именно: физического насилия, которое не причинило боли и телесных повреждений (если есть телесные повреждения любой степени тяжести – это уже уголовное преступление), угрозы, оскорбления или преследования, лишение жилья, еды, одежды, имущества и средств, на которые потерпевший имел право. И другие действия, вследствие чего мог или был причинен вред здоровью.

За все это может наступить административная ответственность в диапазоне от относительно небольшого штрафа (от 51 до 170 грн) до административного ареста на срок до 15 суток. Кстати, согласно данным реестра судебных решений, за прошлый год в Крыму самой популярной среди судей санкцией за совершение насилия в семье были именно штрафы – из 113 решений, внесенных в реестр, только в четырех случаях к агрессору был применен арест и в одном — административные работы.

Хотя очевидно, что штрафы не являются эффективным наказанием для "кухонных боксеров". Что же касается физического насилия (в частности, причинение легких телесных повреждений или даже умышленное причинение супругом/супругой средней тяжести телесных повреждений при отягчающих обстоятельствах), то, согласно новому УПК, уголовное производство в таких случаях может быть начато только по заявлению потерпевшего в милицию или прокуратуру.

— Куда в Симферополе и в Крыму может обратиться жертва домашнего насилия, чтобы ей оказали помощь, в том числе и психологическую? Ведь у таких людей нередко вырабатывается комплекс жертвы, и они годами могут жить в аду, терпя побои и оскорбления. Кроме того, такие личности обычно зависимы по своему психологическому складу, и без специальной психологической помощи они вряд ли смогут справиться сами?

— Это сложный вопрос, и его лучше адресовать психологу. Я считаю, что психологическая помощь потерпевшим от насилия в семье нужна особенно. Другое дело, что даже обращение за психологической консультацией — это шаг, который нужно сделать самостоятельно. По опыту моей работы могу сказать: для того, чтобы потерпевший или потерпевшая вырвались из колеса насилия, необходимо в первую очередь их твердое решение. Можно помогать или советовать, составлять заявления и писать жалобы, но если женщина (а их среди потерпевших, по статистике, около 90%) не хочет уходить от агрессора и не хочет менять уклад жизни, помочь ей вряд ли получится. Ведь жаловаться всегда легче, чем что-либо менять.

Что касается государственных структур, то жертва насилия может обратиться в один из Центров социальных служб для семьи, детей и молодежи. Специалисты этих центров могут оказать помощь, а также при необходимости направить в специальный Центр социально-психологической помощи, где потерпевшие могут пробыть некоторое время (до 90 дней), переждать бурю.

В Украине уже несколько лет действует "горячая линия" Международного женского правозащитного центра "Ла Страда-Украина", операторы которой оказывают консультативную психологическую и юридическую помощь (бесплатно с мобильного).

Если необходима юридическая консультативная помощь, то потерпевшие от насилия в семье за консультацией могут обратиться в Сеть правовых приемных Крыма, которая действует в четырех городах — Симферополе, Джанкое, Алуште и Ялте.

— Что делать, если в милиции отказывают в возбуждении дела? Практика последних лет показывает, что чаще всего на подобные дела приходят отказные документы, причем, никто их жертве не высылает и не сообщает, за ними самим надо по истечении 10 дней после инцидента идти в райотдел милиции и требовать копию. И жертва, не получив ответа на свое заявление, впадает в еще большую зависимость, депрессию и апатию, становится еще более уязвимой.

— Проблема с отказом в возбуждении уголовного дела отчасти решена вступившим в силу новым Уголовно-процессуальным Кодексом, который предусматривает, что по любому заявлению милиция должна открыть уголовное производство — то есть из УПК вообще исчезло понятие "возбуждение уголовного дела".

И я снова вернусь к тезису о том, что потерпевшая/потерпевший должны быть готовы предпринимать действия для выхода из ситуации семейного насилия, и написание заявления в милицию — это только начало пути к освобождению. И это очень важно. Иногда одного обращения достаточно, чтобы агрессор на какое-то время остановился и прекратил совершать насилие (хотя такие случаи — исключения из правила).

Зачастую все совсем не так. И если потерпевшая решила вызвать милицию, то ей нужно понимать, для чего она это делает. Часто правоохранители жалуются, что, вызывая их, потерпевшая надеется просто попугать агрессора, а иногда и прямым текстом просит поговорить с домашним тираном по-мужски. На мой взгляд, это недопустимо, ведь действия правоохранителей четко ограничены правовым полем, и выходить за его пределы — это нарушение закона.

— Каков психологический портрет насильника? Это человек, который сильнее своей жертвы физически, но слабый морально? Ибо только слабый человек может обидеть того, кто физически слабее?

— В психологической литературе обычно не описывают образ семейного насильника как такового, чаще встречается описание психологических особенностей мужчин-агрессоров. Так, по мнению украинского психолога Елены Кочемировской, общими чертами таких домашних тиранов являются дефектный, неадекватный образ себя. Обычно у него заниженная самооценка, неспособность принять себя таким, каков он есть, высокий уровень потребности во власти, контроле над другими, уверенность в естественном превосходстве мужчины над женщиной, стремление связать собственные неудачи с внешними факторами (например, совершаемое насилие оправдывается виной жертвы), склонность к построению зависимых отношений (патологическая ревность, стремление "закрыть" домочадцев, ограничить их круг общения только семьей) и др.

Немаловажную роль здесь играет и модель семьи, из которой происходит агрессор, — с большой долей вероятности отношения в семье, где он вырос, строились на насильственных основах.

— Каковы цифры по Крыму и Украине?

— Согласно милицейским данным, в Крыму прошлом году на учете за совершение насилия в семье находилось 3639 человек.

— Куда идти жертве домашнего насилия, если у нее нет другого жилья, родственников и друзей, способных ее приютить? Какова потребность Крыма в шелтерах — приютах для жертв домашнего насилия?

— По моему мнению, потребность в приютах велика. В Европе развита сеть шелтеров, которые открываются на базе общественных организаций. И это зачастую просто квартиры, адреса которых тщательно скрываются. Там потерпевшие от насилия могут жить какое-то время, пока не найдут работу, другое жилье, не восстановят здоровье. В некоторых европейских странах идут дальше. Например, в Швеции покидать жилье должна не жертва агрессии, а сам агрессор, даже в том случае, если это его собственный дом или квартира. И тут уже не потерпевшие вынуждены искать приют, а насильник. Это, на мой взгляд, является хорошей практикой.

— То есть, получается, что в случае домашнего насилия жертве надо звонить аж в Киев в "Ла Страду" и даже шелтера в Крыму нет?

— Есть один шелтер на весь Крым, в Джанкойском районе. К сожалению, там ограниченное количество мест, кажется, двенадцать. На сегодняшний день он заполнен потерпевшими. Точный адрес сохраняется в тайне, так как агрессоры и насильники часто пытаются найти своих жертв. Я считаю, что не только в каждом крупном городе Крыма, но и в районах должны быть такие приюты, где потерпевшие могут спрятаться, получить помощь. Например, в одном только Санкт-Петербурге 150 шелтеров. В Киеве помимо названных используются также такие формы, как социальное жилье. Надеюсь, что в будущем и у нас система шелтеров получит развитие. Но главное — менять отношение общества к этой проблеме.

Не попадайтесь на глаза милиционерам-2

Задержанная милицией керчанка доказала в суде незаконность привлечения ее к административной ответственности

Эта история несколько месяцев назад прогремела на весь Крым. "События Крыма" также не обошли ее стороной.

Звучала она так. 30 октября прошлого года в 17 часов жительница Керчи Оксана Бисерова сидела на скамье в сквере воинов-интернационалистов. К ней подошли два человека в милицейской форме со словами: "Пройдемте. Вы пьяны". Затем женщину схватили под руки, не дав возможности забрать со скамейки сумочку (в которой был телефон за 1700 гривен, 400 долларов и ключи от двух квартир), и с применением силы затащили в милицейское авто. Состряпали протокол. Повезли в больницу для освидетельствования факта опьянения.

Претерпев все это, женщина обратилась в правовую приемную Крымского правозащитного центра "Действие" за бесплатной помощью. Далее последовал иск против сотрудников милиции в Керченский городской суд. Теперь же у нас на руках есть решение суда по данному делу.

Доводы керчанки были следующими. Во-первых, она акцентировала внимание на том, что составление протокола о совершении административного правонарушения и вынесение постановления о привлечении ее к административной ответственности были произведены с нарушением действующего законодательства. Это подтверждается результатами прокурорской проверки по жалобе женщины на действия сотрудников милиции.

Во-вторых, в протоколе от 30.10.2012 указана фабула правонарушения – якобы женщина, "находясь в состоянии алкогольного опьянения, своим поведением нарушала общественный порядок и общественную безопасность". Однако из нее абсолютно непонятно, какие противоправные действия являлись посягательством на общественный порядок и безопасность. Кроме того, сама суть данной группы правонарушений состоит в том, что это публичные действия – т.е. такие, которые происходят в общественном месте и в присутствии других людей. Однако в протоколе, на основании которого выносилось оспариваемое постановление о привлечении женщины к административной ответственности, не указано ни одного свидетеля происшедшего. Тем не менее, в качестве обоснования правомерности вынесения постановления ответчик приводит показания свидетелей, которые не указаны в протоколе, а значит тот факт, что они являются свидетелями, находится под большим сомнением. Кстати, в суде свидетель показал, что Бисерова не нарушала общественный порядок, не была пьяна, выглядела опрятно. И что все, чем она привлекла внимание милиционеров – это то, что заступилась за парней, которые пили пиво на скамейке в сквере. "Все, чем я, видимо, "нарушила общественный порядок", по мнению сотрудников милиции, – это сказала: "Не трогайте ребят", – передает слова свидетеля Бисерова.

В третьих, медицинское освидетельствование от 30.10.2012, подтвердившее, что женщина якобы находилась в состоянии "клинического алкогольного опьянения", проведенное врачом-терапевтом Керченского ТМО, было произведено с нарушением норм действующего законодательства с превышением полномочий. Это также было названо в суде в качестве довода.

Юрист правовой приемной Алена Лунева отправила в Минздрав Украины запрос с просьбой разъяснить некоторые детали проведения медицинского освидетельствования. В соответствии с ответом министерства, освидетельствование лиц, совершивших административные правонарушения, не связанные с управлением транспортом, с целью установления употребления алкоголя, в учреждениях здравоохранения не проводится. А для освидетельствования состояния алкогольного опьянения обязательным является заключение врача-нарколога. В то же время в деле отсутствует документальное подтверждение того, что врач Керченского травмпункта имеет специализацию "врач-нарколог". В суде он сам объяснил, что имеет совершенно другую специализацию, а постановка диагноза проводилась без каких-либо анализов.

Также в суде керчанка отметила, что не присутствовала в момент вынесения спорного постановления о привлечении к административной ответственности. Однако вместо нее сотрудник милиции поставил подписи, подтверждая якобы ее отказ от ознакомления со ст. 307, 308 КУоАП, получения изъятых вещей и документов и от получения копии постановления о привлечении к административной ответственности. "Кроме того, что подобные действия прапорщика Ищенко незаконны сами по себе, стоит отметить, что ответчик, который выносил оспариваемое постановление, не мог не заметить ни лишних записей в постановлении, ни тем более – моего отсутствия в момент рассмотрения дела", – подчеркнула женщина.

В глазах милиционеров все выглядело, конечно же, совсем по-другому, о чем они рассказали в суде. По их версии, дело было так: патрульные подошли на улице к парням, которые распивали пиво, и начали вести беседу о недопустимости употребления алкоголя в общественном месте. Истица сидела рядом на лавке и стала кричать на правоохранителей, вела себя агрессивно, мешала им работать. Она убеждала их не наказывать подростков. Тогда ее и попросили пройти в служебную машину, а после – увезли в медучреждение.

В то же время, еще раз повторимся, для суда правоохранители не нашли ни одного свидетеля, который мог бы подтвердить, что женщина в тот день находилась на улице пьяной, в неопрятном виде и вела себя непристойно.

Суд, выслушав стороны, вынес постановление, в котором исковые требования керчанки удовлетворены частично. Отменено решение о признании ее виновной в административном правонарушении. Соответственно, 85 грн штрафа признаны незаконными. Суд также установил массу нарушений в работе правоохранителей при задержании гражданки и составлении протокола и отметил, что всем этим были грубо нарушены конституционные права женщины. Возможность того, что милиционеры были просто некомпетентны, суд не подтвердил. Потому что столько нарушений, сколько допустили они, просто невозможно совершить нечаянно. Их описание потянуло на четыре листа.

Кроме того, суд взыскал с работников милиции 16 грн судебного сбора, который уплатила истица.

Из всей этой ситуации становится понятно, что милиционеры хотели поступить так, как они обычно поступают с неосведомленными гражданами, которые потом даже не пытаются отстаивать свои права. Стоит отметить, что таких случаев, когда дело решилось через суд, да еще и в пользу потерпевшего, очень и очень мало. Но чем больше их будет, тем меньше захочется правоохранителям пользоваться запрещенными и незаконными методами работы.

Каждый читатель, который столкнулся с нарушением своих прав государственными чиновниками или представителями силовых структур, имеет возможность сообщить о своей проблеме в редакцию по электронному адресу sobytiya.crimea@gmail.com, либо же непосредственно юристам Сети правовых приемных Крыма: