Счетная палата (СП) РФ проверила исполнение федеральной целевой программы (ФЦП) "Социально-экономическое развитие Крыма и Севастополя до 2020 года". Аудиторы констатировали отсутствие эффективной системы управления ее реализацией, низкий уровень освоения бюджета и отставание по строительству, пишет "Коммерсант".

"Возникли вопросы и к дирекции по управлению ФЦП: аудиторы посчитали, что объем средств на финансовое обеспечение структуры на 2016-2017 годы был не обоснован, а ее руководство ежемесячно получало от 472 тыс. до 607 тыс. руб. в виде жалованья", – отмечает издание.

Как сообщается, 30 мая председатель СП Татьяна Голикова направила вице-премьеру Дмитрию Козаку письмо, в котором описала итоги работы аудиторов.

В письме, в частности, говорится, что при реализации ФЦП зафиксирован низкий уровень освоения бюджетных средств (23,6% в 2015 году, 63% – в 2016-м) и слабое привлечение средств из внебюджетных источников (6% и 2,6% соответственно). Причиной называется "отсутствие эффективной системы управления" ФЦП. Эта обязанность, говорится в письме, возложена на дирекцию по управлению ФЦП, но в документах, регулирующих деятельность организации, функции по управлению ФЦП не установлены. К деятельности дирекции у СП возникли и другие вопросы. Финансирование деятельности структуры (163 млн и 157 млн руб. в 2016 и 2017 годах соответственно) названо необоснованным: это произошло из-за того, что изначально не были произведены расчеты затрат на финансовую деятельность дирекции.

"Обращают на себя внимание диспропорции в организационно-штатной структуре дирекции, а также значительный объем средств, направленных на выплаты ее сотрудникам, – 84,9 млн руб., или 78,6%", – говорится в письме.

По данным СП, 30 из 60 штатных должностей занимают руководители и их заместители.

"Дирекция знакома с выводами СП и на данный момент готовит подробные пояснения по всем аспектам своей деятельности: исполняемым функциям, имеющимся ресурсам и по объемам выполняемых работ",– заявили в пресс-службе дирекции.

Отмечают аудиторы и сложности в части строительства. Так, из предусмотренных планом возведения 448 объектов (начатых в 2016 году) отставание зафиксировано по 180 объектам (40,2%). Основные причины – низкий уровень подготовки исходных данных по реконструируемым и вновь строящимся объектам, низкая готовность ресурсоснабжающих организаций к выдаче технических условий, длительность выполнения проектно-изыскательских работ, а также позднее заключение соглашений о предоставлении субсидий из госбюджета.

Как отмечается. информационные системы Крыма и Севастополя не соответствуют единым требованиям к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

"Отмечаются значительные риски, связанные с полнотой и достоверностью информации при интеграции указанных информационных систем с единой информационной системой в сфере госзакупок",– говорится в письме.

Там же указывается, что Минэкономики не располагает полным объемом информации о заключении и исполнении контрактов в отношении строек и объектов, финансируемых за счет бюджетных средств, заключенных с высшими органами исполнительной власти в Крыму и Севастополе. Севастополь и Крым должны были подготовить совместно с Минэкономики порядка 40 документов территориального планирования и градостроительного зонирования, однако они, по состоянию на май 2017 года, не согласованы и не утверждены.

Отдельно в документе описаны и причины финансовых сложностей. Так, по состоянию на 1 января 2017 года задолженность по уплате налогов и сборов в бюджет Крыма составила 665,9 млн руб., в бюджет Севастополя – 162,4 млн руб. (увеличилась с начала в 2016 года в 3,6 и 2,1 раза соответственно).

"Сокращение задолженности в значительной мере зависит от уровня взаимодействия органов исполнительной власти Крыма и Севастополя и налоговых органов",– подчеркивается в отчете аудиторов.

Они также установили, что в Крыму отсутствуют сведения о составе налогоплательщиков-льготополучателей и необходимые данные для расчета оценки эффективности предоставленных налоговых льгот по их видам и категориям – это повлекло "некачественное и неполноценное" проведение учета налоговых льгот. Не лучше ситуация и с дебиторской задолженностью: за 2016 год в Крыму и Севастополе она возросла в 1,9 и 2,3 раза, составив 9,1 млрд руб. и 2,7 млрд руб. соответственно.

В письме главы СП предлагается поручить Минэкономики принять меры для более эффективного управления ФЦП и "обратить внимание" на направляемый объем средств для содержания сотрудников дирекции. Также ведомству вместе с Совмином Крыма и правительством Севастополя нужно "не допустить увеличения задолженностей".

По словам высокопоставленного источника в российском правительстве, 7 июня Козак расписал поручение с пометкой "вручить немедленно" министру экономического развития Максиму Орешкину, министру финансов Антону Силуанову, "главе" Крыма Сергею Аксенову и врио "губернатора" Севастополя Дмитрию Овсянникову.

Источник также уточнил, что Козак потребовал принять "исчерпывающие меры к повышению эффективности работы", устранить нарушения и "исправить упущения". Сделать это нужно до 1 июля, проинформировав о результатах СП и правительство.